南水北调进入三年决战 移民补偿工作压力巨大

　　春节假期，河南省淅川县陈庄移民新村水泥搅拌机仍未停止轰鸣，当地政府希望不可逆电气传动，这里能尽快接纳来自丹江口水库新淹没区的160余户移民。

　　按照国务院关于南水北调工程新进度计划hth官网app，今年丹江口库区将有14.1万人离开故土hth官网app，而他们的家园，将在3年后被淹没在新的水平面以下。作为南水北调中线的水源地工程，丹江口库区涉及到河南、湖北两省的33万人。

　　“从今年起hth官网apphth官网app，南水北调工程移民将以每年不低于10万人的速度推进。”2月22日，南水北调办一位官员表示。

　　2010年将成为南水北调工程开工以来的第一个投资高峰年hth官网app，工程建设和征地移民都将达到前所未有的规模——今年计划安排投资480亿元，这相当于前7年工程投资总和。

　　由于移民难度巨大不对称循环，相关部门已宣布将调水时间从原计划的2010年延迟到2014年。尽管如此hth官网app，当工程开始全面提速之时，其征地移民工作和流域生态补偿问题或将集中显现。

　　据国务院南水北调工程办公室最新统计hth官网apphth官网app，自工程开工至2009年12月底hth官网app，累计完成投资376.6亿元，其中东hth官网apphth官网apphth官网app、中线一期工程分别累计完成投资66.3亿元和310.3亿元。

　　2009年，一大批工程项目开始上马hth官网apphth官网app，全年新开工项目25个hth官网app，完成投资125亿元hth官网app，相当于前6年总和的一半。

　　而今年的计划投资额将超过前7年工程投资的总和hth官网app。在不久前召开的2010年南水北调工程建设工作会议上hth官网app，国务院南水北调办公室主任张基尧表示hth官网apphth官网app，要以2010年为新起点hth官网app，全力以赴打赢工程建设“三年决战”的第一战役。

　　2010年部分故障，仅中线工程河南段的建设和移民征迁投资计划即高达226.8亿元。此一年的投资数额hth官网apphth官网app，比过去5年投资完成总和还要高出150亿元。

　　“今年上半年hth官网apphth官网apphth官网app，将争取完成所有剩余主体工程的初步设计和审批工作补偿器hth官网apphth官网app，为工程全面提速创造条件。”张基尧表示hth官网app。

　　今年配对齿轮hth官网app，水源地丹江口库区将完成移民14.1万人，其中河南省6.1万人hth官网app，湖北省8万人，大部分移出居民集中在河南淅川和湖北十堰两地hth官网app。在南水北调办看来hth官网app，移民工作进展是“三年决战”能否取胜的关键hth官网app。目前，仅南水北调东线和中线的一期工程配合，就涉及搬迁人口约44万人hth官网app、生产安置人口57万人。

　　1月31日的湖北省“两会”上，湖北十堰市委书记陈天会表示hth官网app，今年省政府工作计划要求8月底前完成年内7.38万移民的任务不可靠度，这给政府工作和移民补偿带来巨大压力和工作强度。

　　“2月春节农村习俗不搬家hth官网apphth官网apphth官网apphth官网app。移民工作要集中在6个月内完成，那么平均每天就将有410人走在外迁的路上hth官网app。”陈天会算了一笔账。十堰将在今后3年内移民18万人。核心提示：今年水源地丹江口库区将完成移民14.1万人hth官网app，而这些移民要在短期内接受政府的补偿方案并搬迁，无疑高度压缩了补偿方案的个体协商时间。目前不少地区对补偿方案颇有争议，部分补贴资金亦存在到位不及时等问题部件hth官网app。

　　而对于移民来说hth官网apphth官网app，要在短期内接受政府的补偿方案并搬迁hth官网app，这无疑高度压缩了补偿方案的个体协商时间hth官网apphth官网app。目前hth官网app，移民补偿金种类主要包括房屋补偿hth官网app、青苗补偿hth官网app、附属建筑物补偿、搬迁补助费、零星果木补偿和坟地补偿等，补偿金额从数千元到2万多元不等。不少地区对补偿方案颇有争议，部分补贴资金亦存在到位不及时等问题。南水北调办已要求各级机构，“深入分析当前工程干线征迁中协调难、交地慢、遗留问题多等问题”。

　　对于水源地而言，调水后水量减少，涉及到跨流域的“生态补偿”问题。由湖北省政府研究室最新起草的《湖北汉江流域综合开发研究报告》显示，南水北调中线一期工程设计年均调水量为95亿立方米补偿压力。调水后补偿作用，汉江中下游水位将平均降低0.5米hth官网apphth官网app，多年平均流量损失率将达到30%左右hth官网app。

　　这份报告预计hth官网app，调水后水体环境容量降低26%左右hth官网app，中下游河段的稀释自净能力大幅度降低hth官网apphth官网app。而受水位下降影响，汉江中下游干流供水区内现有的71个大中型灌区hth官网app、241座农业灌溉闸站的取水能力只能达到设计能力的35%－47%hth官网app。

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